РњРѕСЃРєРІР°. 7 февраля. — Очередное заседание Ученого совета Р?нститута РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєРё Рё международных отношений РёРј. Р•. Рњ. Примакова было посвящено теме «РџРµСЂРІС‹Р№ РіРѕРґ второй администрации Трампа: РЎРЁРђ Рё РјРёСЂ». Сообщает наш политический обозреватель Вячеслав Терехов.
Второе президентство Трампа – расширение власти
РљРѕСЂСЂ.: РћСЃРЅРѕРІРЅРѕР№ доклад был представлен руководителем Центра североамериканских исследований Р?РњРРњРћ Викторией Журавлевой. РџРѕ ее мнению, второе президентство Трампа характеризуется расширением президентской власти как ответ РЅР° усиление партийной поляризации РІ стране.
Журавлева: Системные факторы провоцируют постоянное расширение президентской власти. Политическая поляризация практически уничтожила РєРѕРјРїСЂРѕРјРёСЃСЃ, РЅР° котором традиционно строился политический процесс РЎРЁРђ. Рто создает ситуацию, РєРѕРіРґР° американский президент может реализовать СЃРІРѕСЋ повестку только РІ короткий период контроля его партии над Конгрессом. Дональду Трампу удалось провести СЃРІРѕР№ главный законопроект Р·Р° рекордно короткое время.
Однако основным инструментом реализации повестки для Трампа стали исполнительные указы, которые позволяли ему быстро и оперативно проводить точечные изменения практически во всех областях. За 2025 год он подписал 230 президентских указов, тогда как в первый год первого срока их было лишь 55. Для сравнения: Байден и Обама, соответственно, 77 и 40. Такая законодательная активность президента в обход Конгресса воспринимается критиками как доказательство усиления авторитарности президентской власти.
Создание параллельных структур
Журавлева: Противоречия между партиями замедлили Рё без того очень размеренный политический процесс РґРѕ точки полной его неэффективности. Рто привело Рє тому, что Трамп, РїРѕРјРёРјРѕ исполнительных указов, Р·Р° этот РіРѕРґ создавал параллельные структуры, которые РЅРµ вписывались РІ общую бюрократическую машину, РЅРѕ вместе СЃ тем показали способность быстро реагировать, гибче отзываться РЅР° запрос президента, проявлять лояльность. РџРѕ сути, РѕРЅРё стали параллельной управленческой системой РІ стране.
Ответ действующей системы не замедлил сказаться в значительном росте насилия и конфликтности в демократических штатах и городах, которые перешли в режим войны с федеральным центром.
Лидерские позиции на международной арене
Журавлева: Меняющаяся международная среда также стала важным фактором усиления роли президента РІ политическом процессе. Лидерские позиции РЎРЁРђ РЅР° международной арене предъявляют дополнительные требования Рє РёС… руководству, неизбежно повышая роль Рё вес президента РІ политическом процессе. РџСЂРё чем это РїСЂРѕРёСЃС…РѕРґРёС‚ РІ условиях неспособности партий договориться РїРѕ социально-политической повестке. Темой РєРѕРјРїСЂРѕРјРёСЃСЃР° для РЅРёС… стала внешняя политика. Р?менно там президенту легче продемонстрировать СЃРІРѕСЋ эффективность.
Однако внешняя среда оказалась еще более сложной для управления, чем политическая система США. Там больше участников, больше столкновения интересов, больше сопротивления. Ответ Трампа был тот же, что и внутри страны – эффективность через создание параллельных структур.
Вторая администрация Трампа очень четко показала РјРёСЂСѓ, что означает лозун㠫Америка прежде всего», Рё какой будет новая внешнеполитическая стратегия РЎРЁРђ РЅРµ только РїСЂРё Трампе, РЅРѕ Рё РІ целом РїСЂРё Республиканской партии. РћРЅР° будет покоиться РЅР° РґРІСѓС… ключевых принципах: экономическая эффективность Рё обеспечение безопасности. Для правых консерваторов периметр безопасности, внутри которого страны, вызывающие интерес Сѓ Трампа, позволяет, без чрезмерного вовлечения РІ дела СЃРѕСЋР·РЅРёРєРѕРІ Рё партнеров Рё без распыления СЃРёР», управлять процессами, обеспечивающими ключевые интересы РЎРЁРђ.
Целью такой политики является обеспечение преимущества американской экономики. Основными приоритетами станет доминирование в Западном полушарии и сдерживание Китая. В отношении Китая вторая администрация Трампа перешла от агрессивного стиля противостояния, выбранного в 2017 году и продолженного Байденом, к восстановлению и поддержанию диалога, направленного на создание контролируемой конкуренции.
Россия остается одним из ключевых направлений нового вектора внешней политики США. С учетом сохраняющегося двухпартийного консенсуса, направленного на максимальное сдерживание России, политика администрации Трампа сохраняет видимость стремления к нормализации и носит инструментальный характер.
РљРѕСЂСЂ.: Анализируя деятельность президента РЎРЁРђ, докладчик РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что результаты усилий Дональда Трампа РїРѕ повышению эффективности политической системы РјРѕРіСѓС‚ стать первым этапом РЅР° пути «РґРѕР»РіРѕСЃСЂРѕС‡РЅРѕРіРѕ реформирования».
Трамп делает свою революцию?
РљРѕСЂСЂ.: РќР° проблему реформирования политической системы РІ РЎРЁРђ обратил внимание РІ своем кратком резюме президент Р?РњРРњРћ академик Александр Дынкин.
Дынкин: Трамп пытается осуществить свою революцию, о чем, в частности, свидетельствует это безумное количество исполнительных указов. Но тогда возникает вопрос: удастся ему провести эту революцию или она провалится?
Надо понимать при этом, что Трамп уникальный человек и он абсолютно не обращает внимания на общественное мнение, еще меньше, чем любой другой президент США. Он человек последовательный и сегодня реализует те же идеи, которые он высказывал намного раньше.
Корр.: Выступавший привел пример интервью Трампа, когда ему было 45 лет, где он высказывал те же идеи, которые он сейчас пытается проводить в жизнь. Академик считает, что для понимания современной политики президента США необходимо проанализировать некоторые аспекты.
Дынкин: Р’ частности, каков РїСЂРѕРіРЅРѕР· сегодня РЅР° промежуточные выборы, какой переориентации его внешнеполитической стратегии потребует подготовка Рє РЅРёРј Рё как РѕРЅР° затронет тему посредничества РїРѕ Украине? Рто важнейший для нас прикладной РІРѕРїСЂРѕСЃ. Далее. Как повлияет РЅР° промежуточные выборы тот факт, что СЃ большой РїРѕРјРїРѕР№ готовятся отметить юбилей Соединенных Штатов Рё самого Трампа? Ответы РЅР° РІСЃРµ эти РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ сегодня являются важнейшими для нас.
Трампизм — самое популярное слово РІ Европе
РљРѕСЂСЂ.: Заседание продолжалось почти три часа. Р? РІ содокладах, Рё РІ РґРёСЃРєСѓСЃСЃРёРё РјРЅРѕРіРѕ внимания уделялось внутренним проблемам РЎРЁРђ Рё некоторым вопросам международной политики Трампа. Р’ частности, рассматривалась политика РІ отношении Китая стран Латинской Америки Рё, конечно, Европы. РќРѕ РёР·- Р·Р° невозможности подробнее остановиться РЅР° всех этих аспектах, РјС‹ решили обратить внимание РЅР° такую важную сторону, как отношения СЃ европейскими странами.
Ртой теме был посвящен содоклад заместителя директора Р?нститута стран Европы Владислава Белова.
Белов: После инаугурации Трампа РІ Европе стала наблюдаться СЌСЂРѕР·РёСЏ доверия Рє РЎРЁРђ как Рє безусловному стратегическому партнеру. РЎРЁРђ стали воспринимать лишь как необходимого партнера Рё РІ меньшей степени как СЃРѕСЋР·РЅРёРєР°. Действия администрации РІ 2025 РіРѕРґСѓ РѕС‚ тарифных СѓРіСЂРѕР· РґРѕ риторики РІРѕРєСЂСѓРі суверенитета европейских государств — это ключевые факторы, которые сформировали ответную реакцию РІ Евросоюзе. Р’СЃРµ чаще стали говорить Рѕ необходимости адаптации Рё Рѕ зависимости РѕС‚ РЎРЁРђ РІ условиях РЅРѕРІРѕР№ трамповской политики. Трампизм — это ключевое слово, которое сегодня звучит РІСЃРµ чаще.
Уже к лету стало ясно, что трансатлантическая экономическая структура переживает исторический сдвиг и переходит от прежних моделей открытости и предсказуемости к конфликтной и тарифно-рефлекторной логике. При этом в Брюсселе понимают, что зависимость от Трансатлантики сохраняется и ответные шаги должны быть осторожными, необходимо добиваться при этом снижения риска эскалации, с тем чтобы противоречия не превратились в масштабный конфликт. Таким образом, можно констатировать, что модель экономического взаимодействия США и Европы вступила в фазу пересмотра.
Отношения Европы и США прошли точку невозврата
РљРѕСЂСЂ.: Сможет ли Европейский СЃРѕСЋР· осуществить РІСЃРµ планы стратегической автономии? Ответу РЅР° этот РІРѕРїСЂРѕСЃ посвятила СЃРІРѕРµ выступление заведующий отделом Европейских политических исследований Р?РњРРњРћ Надежда Арбатова.
Арбатова: Ртот РІРѕРїСЂРѕСЃ задается каждый раз, РєРѕРіРґР° обсуждается будущее военного потенциала. Замах Сѓ Европы очень большой, РЅРѕ получится или нет? Р? тут же РіРѕРІРѕСЂСЏС‚ Рѕ том, что ЕС переживает экономический РєСЂРёР·РёСЃ. РњС‹ должны помнить Рѕ том, что Европейский СЃРѕСЋР· — это третья СЌРєРѕРЅРѕРјРёРєР° РјРёСЂР°. РќРѕ это РЅРµ главное. Главное то, что отношения Европейского СЃРѕСЋР·Р° Рё РЎРЁРђ находятся РІ процессе транзита. Рђ транзит РЅРёРєРѕРіРґР° РЅРµ бывает очень быстрым. Р? важно понимать, что никто РЅРµ сделал больше для стратегической автономии Европейского СЃРѕСЋР·Р°, чем Трамп. Р?менно РїСЂРё нем евроатлантические отношения прошли точку невозврата Рё Гренландия стала неким символом.
РќРѕ нельзя думать, что между РЅРёРјРё будет разрыв! Нет, разрыва между РЅРёРјРё РЅРµ будет, Р° Р±СѓРґСѓС‚ просто РґСЂСѓРіРёРµ отношения. РћРЅРё Р±СѓРґСѓС‚ просто переформатированы Рё качественно изменены. РќРѕ разрыва РЅРµ будет, потому что Рё Сѓ РЎРЁРђ сохраняется заинтересованность РІ Европе РІ целом, РЅРѕ даже Рё РІ очень СѓР·РєРѕРј смысле — РІ сфере безопасности. Например, итальянские базы важны для ближневосточных операций РЎРЁРђ РІ будущем.
